1、定义：公路基本建设是指公路建筑业新增固定资产的一项综合性的经济活动，是有关固定资产的建筑、购置、安装及与其相关的其它工作，是公路交通运输业为了扩大再生产（即提高运输能力）而进行的增加固定资产的建设工作。

具体来讲，即把一定的建筑材料、半成品、设备等，通过购置、建造和安装等活动，转化为固定资产的活动。如一条公路，一座桥梁的建设。

2、分类：按其任务与分工不同分为；

（1）公路工程的小修与保养（固定资产简单再生产）

公路工程在使用中，受到行车和自然因素的作用而不断损坏，如：局部坑槽、裂缝等，通过定期和不定期的维修保养，才能保证公路的正常使用。小修和保养是公路建设的重要内容之一。

（2）公路工程大、中修与技术改造（固定资产简单再生产和部分扩大再生产）

由于受材料、结构、设备等功能方面的制约，必然使公路各组成部分具有不同的寿命。尽管经过维修，也不能无限期的使用下去，到一定年限，某些组成部分就会丧失功能，需要更新再改造。另外对随坡就弯而产生的不良线形改造、加宽路基、提高路面等级等都属于技术改造。

（3）公路工程基本建设（固定资产扩大再生产）

为了适应生产和流通发展的需要必须通过新建、扩建、改建和重建公路四种基本建设形式来实现固定资产扩大再生产，以达到不断扩大公路运输能力的目的。

3、公路建设的特点

（1）造价高、投资大。

（2）点多、线长、面广。

（3）质量要求高，形成时间长。

（4）户外作业环境复杂不可控因素多。