基于国际项目管理经验，工程项目谋划可分为以下四个阶段：

项目筛选阶段目标：提出重大项目清单并动态优化。内容：结合政策规划、市场需求、产业链短板分析，筛选入库项目；定期评估调整清单以应对市场变化。

项目立项阶段核心任务：预可行性研究与方案设计。

成果输出：编制项目建议书、商业计划书，明确项目必要性、技术路径及初步投资估算。

项目决策阶段关键点：可行性研究与风险评估。方法：通过财务分析（如NPV、IRR）、社会影响评价等，论证项目经济性与可持续性。

项目融资阶段要素整合：对接专项债、PPP、REITs等融资工具，解决资金与土地指标问题。

核心内容与方法

环境调查与分析自然与政策环境：包括地质条件、能源供应、政策法规等。

市场与经济环境：分析行业趋势、竞争格局及市场需求，常用SWOT或STEEP模型。

目标设定与分解SMART原则：目标需具体、可衡量、可实现、相关性、时限性。

分层管理：将总目标分解为子目标，覆盖质量、进度、成本、安全等维度。

组织与资源规划团队构建：明确角色分工，引入专家团队（如技术、经济、法律等）。

资源优化：统筹人力、资金、设备，采用PDCA循环动态调整。

风险管理与创新风险识别：通过头脑风暴、历史数据分析潜在风险（如政策变动、技术瓶颈）。

创新应用：推动BIM技术、EPC模式等提升效率，探索“EOD+片区开发”等融资模式。