合法性。项目的决策和实施是否符合配套的行政法规、地方性法规、规章，是否符合国家和省制定的规范性文件和其他政策文件，是否符合法定程序，是否完善申报要求，是否真实有效。

合理性。是否符合该地区经济社会发展的近期和长期规划、国土空间规划(土地利用总体规划、城乡规划)和特别规划，是否反映大多数群众的意愿，是否遵循公开、公平、公正的原则，是否考虑到群众的现实利益和长远利益。

安全。项目各项准备工作是否充分，补偿安置费用是否已经到位，补偿安置政策的宣传是否到位，农民安置途径是否实施等。

可行性。项目的决定和实施是否经过严格的可行性论证，对公众的听证要求是否经过听证，措施是否完善，是否为大多数公众所接受和支持。

可控性。项目的决定和实施是否存在集体性事件、严重影响社会稳定的问题、实施项目是否会引起农民、周边居民和相关权利人的严重不满、影响稳定的冲突风险是否在控制范围内、是否有可能出现不稳定因素的对策。

二、社会稳定风险评估程序：

(a)制定评估方案。项目是评价对象，(街道)是评价主体，准确把握评价重点，制定专业文件，科学制定社会稳定风险评价方案，启动风险评价程序，及时组织评价。

(b)充分听取意见。村(街)根据评价方案组织专门工作组，通过资料查询、群众访问、问卷调查、舆论评价、召开座谈会等方式广泛征求意见，准确掌握公众对评价事项的反应和心理动态。各地在社会稳定风险评估中发现的矛盾纠纷和不稳定风险，同时要做好解决问题的工作。

(c)仔细分析预测。围绕问题的合法性、合理性、安全性、可行性、可控性和其他相关问题进行综合分析研究，寻找社会稳定风险点，逐项分析可能出现的不稳定因素，判断预测风险发生概率和相关风险的控制程度等重大复杂难题，根据情况征求上级主管部门的意见和建议。

(d)确定危险程度。根据项目实施后对社会稳定可能产生的影响程度确定风险等级。风险水平分为三类：高风险、中风险和低风险。农民、周边居民及相关权利人反对项目是高风险的。有反对意见，反应比较强烈，有可能引起矛盾冲突，是中度危险。个别反对意见是低风险的。

(e)编写评估报告。综合城市(街道)综合意见建议、预测分析、风险等级等，形成社会稳定评价报告，邀请相关专家和社会组织、专门机构、项目相关群众代表等进行论证，提出意见和建议，得出实施、推迟实施、暂不实施的论证结论。