一、基础立项材料

1. 立项申请文件

• 县级人民政府出具的正式申请函，明确申报意愿、责任主体及实施范围。
• 需附整治区域矢量图（边界清晰，与“三区三线”不冲突）及最新国土变更调查数据。

2. 可行性研究报告

• 包含资源潜力分析（耕地碎片化、建设用地低效、生态退化等）、整治目标（如新增耕地≥5%）、实施路径及预期效益。
• 需提供资金预算方案，明确财政投入、社会资本参与及指标收益分配机制。

二、实施方案编制要求

1. 核心内容

• 整治任务：农用地整理（耕地连片）、建设用地整理（拆旧复垦）、生态修复（湿地恢复、水土保持）等。
• 实施计划：明确3年实施周期，分阶段安排子项目（如土地平整、道路建设）。
• 资金平衡：需核算总投资（含工程费、管理费），并说明收益来源（如节余指标交易、土地出让收入）。

2. 技术规范

• 采用GIS系统绘制土地利用现状图、规划图，标注调整地块坐标。
• 数据库需与国土空间规划“一张图”系统衔接，确保图数一致。

三、规划衔接材料

1. 国土空间规划一致性

• 提供乡镇级国土空间规划批复文件，确保整治后永久基本农田面积不减少、生态保护红线不突破。
• 若涉及规划调整，需提交规划修改论证报告及专家评审意见。

2. 专项规划对接

• 与村庄规划、生态修复规划、产业规划等衔接说明，避免冲突。

四、公众参与材料

1. 村民意见

• 需两次公示：第一次划定整治区域时，第二次实施方案编制完成后。
• 涉及拆迁安置、权属调整的，需提供村民签字同意书（比例≥2/3）。

2. 权属调整方案

• 明确土地、房屋等权属变更规则，附农村集体经济组织决议及公示材料。

五、负面清单规避材料

1. 合规承诺书

• 违背农民意愿合村并居、强制流转土地；
• 调整永久基本农田未落实“先补划后调整”；
• 破坏生态保护红线或历史文化遗存。
• 县级政府出具承诺，保证不涉及以下情形：

2. 风险防控方案

• 针对可能引发的信访、舆情风险，提出化解措施（如补偿标准公示、矛盾调解机制）。

六、其他专项材料

1. 技术支撑文件

• 第三方机构出具的生态影响评估报告、水土保持方案。
• 涉及高标准农田建设的，需提供灌溉排水、田间道路等工程设计图纸。

2. 资金保障证明

• 财政资金配套文件（如财政预算批复）、政策性银行贷款意向书或社会资本合作协议。

地方差异化要求示例

材料提交注意事项

1. 格式规范：实施方案需提交PDF（盖章扫描）和Word版，附表需按《全域土地综合整治实施指南（试行）》附录C编制。
2. 时效性：所有材料需基于最新年度国土变更调查数据，严禁使用过期图件。
3. 真实性：若发现虚假材料（如虚报新增耕地面积），将取消申报资格并追责。

建议申报前与省级自然资源部门对接，确认地方细则（如贵州省要求提供踏勘报告），避免因材料缺失延误审批。