一、总体影响路径

• 以国土空间规划为统领、以乡镇为基本实施单元，从“碎片化项目”转向“全域全要素系统治理”，统筹农用地整治、建设用地整理、生态保护修复、历史文化保护与产业导入，实现经济—社会—生态多目标协同。
• 在保持空间布局总体稳定前提下，对土地开发利用方式进行局部优化与统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动，为城乡融合与乡村振兴提供制度与空间载体。
• 坚持以人民为中心，建立全流程群众参与与全方位权益保障机制，突出农民主体、共建共享，确保整治成果可感可及、可持续。

二、空间与耕地格局的重塑

• 推动农用地集中连片整治，协同推进高标准农田建设与耕地提质改造，系统解决耕地碎片化，支撑规模化、智能化农业经营。
• 明确“划定整治区域—编制实施方案—按需调优‘三区三线’”的工作路径，部分地区将实施方案审批权限提级至市级以加强统筹，提升跨区域资源优化配置能力。
• 在超大城市的市域实践中，整治与现代设施农业片区、郊野空间提质增效等任务一体推进，形成生产—生活—生态相融合的空间新格局。

三、产业与就业的带动效应

• 通过盘活闲置低效建设用地与优化产业空间，为农产品加工、冷链仓储、文旅康养、乡村电商等落地提供合规空间，形成“土地整治+产业导入”的综合效应。
• 地方实践表明，差异化整治可培育特色产业、延伸产业链条、促进农文旅融合：如湖北已培育287个特色产业，形成“研—种—赏—制—销”全链条模式，带动1.2万户菊农、2100余户脱贫户实现亩均增收1200元；湖南通过“整治+金融”模式，政策性金融在“十五五”期间计划提供不低于1000亿元专项信贷，省级层面新批复33个项目、总投资282亿元，预期受益面积796万亩、受益群众166万人。

四、生态与人居环境的系统提升

• 统筹山水林田湖草沙一体化保护与修复，提升生态系统服务功能与生态产品价值，推动绿色低碳的乡村生产生活方式。
• 结合农村人居环境整治与流域综合治理，系统改善水环境、林草覆盖、生物多样性等关键指标，增强乡村韧性与宜居性。
• 在上海等地，整治与滩水林田湿路村产等要素协同推进，服务**“沪派江南”风貌塑造与生态品质提升，形成宜居宜业和美乡村**的样板。

五、治理机制与资金保障的完善

• 构建“财政引导+政策性金融+社会资本+村集体与农民参与”的多元投入机制，打通资源—资产—资本转化通道，形成投入—增值—收益—再投入的良性循环。
• 强化全流程监管与数字化治理：依托“天空地网”综合监测体系与联审机制，实现项目精准指导、全过程监管；在湖北，探索“国土整治+土地储备”联动，打通整治—收储—供应全链条；在湖南，通过“双专班+双平台”实现方案与贷款并联审批，显著提升落地效率。
• 完善公众参与与权益保障：在确定整治区域、编制方案、实施与验收各环节广泛吸纳群众意见，坚决维护宅基地使用权、土地承包经营权等核心权益，杜绝为指标而整治、损害农民利益的行为。